《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》中與林業(yè)相關(guān)的政策和措施

一、與減緩溫室氣體排放相關(guān)的林業(yè)政策和措施

       1．加強(qiáng)法律法規(guī)的制定和實(shí)施。加快林業(yè)法律法規(guī)的制定、修訂和清理工作。制定天然林保護(hù)條例、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)條例等專項(xiàng)法規(guī)；加大執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體制，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，建立執(zhí)法動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

       2.改革和完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策。繼續(xù)完善各級(jí)政府造林綠化目標(biāo)管理責(zé)任制和部門綠化責(zé)任制，進(jìn)一步探索市場經(jīng)濟(jì)條件下全民義務(wù)植樹的多種形式，制定相關(guān)政策推動(dòng)義務(wù)植樹和部門綠化工作的深入發(fā)展。通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，推動(dòng)植樹造林工作的進(jìn)一步發(fā)展，增加森林資源和林業(yè)碳匯。

       3.抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。繼續(xù)推進(jìn)天然林資源保護(hù)、退耕還林(草)、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，抓好生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，通過有效實(shí)施上述重點(diǎn)工程，進(jìn)一步保護(hù)現(xiàn)有森林碳貯存，增加陸地碳貯存和吸收匯。

二、中國林業(yè)減緩氣候變化的途徑

根據(jù)《林業(yè)應(yīng)對氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》，我國林業(yè)減緩氣候變化的途徑有以下6條：

       1.通過植樹造林，擴(kuò)大森林面積，增加碳匯量。根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中所確定的林業(yè)中長期發(fā)展目標(biāo)，到2050年，我國森林覆蓋率將達(dá)到并穩(wěn)定在26%以上。屆時(shí)，森林碳儲(chǔ)量將會(huì)得到較大提高。

       2.通過提高現(xiàn)有森林質(zhì)量，增加碳匯量。我國現(xiàn)有大多數(shù)森林屬于生物量較低的人工林和次生林。通過優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化森林經(jīng)營管理，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，完全有可能將單位面積林分生長量提高1倍以上，從而增加現(xiàn)有森林的碳匯能力。

       3.通過加強(qiáng)森林保護(hù)，減少森林碳排放。首先，通過嚴(yán)格控制亂征亂占林地等毀林活動(dòng)，減少源自森林的碳排放。同時(shí)，在森林采伐作業(yè)過程中，通過采取科學(xué)規(guī)劃、低強(qiáng)度的作業(yè)措施，保護(hù)林地植被和土壤，可減少因采伐對地被物和森林土壤的破壞而導(dǎo)致的碳排放。其次，通過強(qiáng)化對森林中可燃物的管理，建立森林火災(zāi)、病蟲害預(yù)警系統(tǒng)等措施，有效控制森林火災(zāi)和病蟲害發(fā)生頻率和影響范圍，減少森林碳排放。

       4.通過保護(hù)濕地和控制林地水土流失，減少溫室氣體排放。首先，加大濕地保護(hù)力度，可以減少因濕地破壞而導(dǎo)致的溫室氣體排放。其次，通過加大生物措施，控制林地水土流失，有助于保護(hù)林地土壤，促進(jìn)和加速森林土壤發(fā)育，促使非森林土壤轉(zhuǎn)化為森林土壤，提高森林土壤固碳能力。

       5.通過發(fā)展林木生物質(zhì)能源替代化石能源，減少碳排放。林木生物質(zhì)原料通過直接燃燒、木纖維水解轉(zhuǎn)化為乙醇、熱解氣化以及利用油料能源樹種的果實(shí)生產(chǎn)生物柴油等途徑，都可以部分替代化石能源，減少溫室氣體排放。同時(shí)，利用現(xiàn)有宜林荒山荒地和鹽堿地、礦山復(fù)墾地等難利用地，還可定向培育一部分能源林，擴(kuò)大林木生物質(zhì)替代化石能源的比例，有利于減少我國溫室氣體排放總量。

       6.通過增加木材使用、延長使用壽命，增加木質(zhì)林產(chǎn)品碳儲(chǔ)量。木材在生產(chǎn)和加工過程中所耗能源，大大低于制造鐵、鋁等材料造成的溫室氣體排放。用木材部分替代能源密集型材料，不但可以增加碳貯存，還可以減少使用化石能源生產(chǎn)原材料所產(chǎn)生的碳排放。研究表明：用1立方米木材替代等量水泥、磚等材料，約可減排0.8噸二氧化碳當(dāng)量，還節(jié)約了能源，又減少污染。木制品只要不腐爛、不燃燒，都是重要碳庫。專家初步測算：從1961年到2004年期間，我國木制品碳儲(chǔ)量約達(dá)12億－18億噸二氧化碳當(dāng)量，這是我國林業(yè)對減緩氣候變化的重要貢獻(xiàn)。